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国度粮食局印发《2017年食粮畅通事情要点》

公布工夫:02月13日


    2017年是施行“十三五”计划的主要一年,是供应侧结构性变革的深化之年,是食粮畅通变革开展、转型晋级的枢纽之年。食粮畅通事情的整体要求是:严密连合在以习近平同道为焦点的党中央四周,片面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会肉体,深化进修贯彻习近平总书记系列重要讲话肉体,当真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议决议计划布置,结实建立和贯彻落实新发展理念,自动顺应掌握引领经济发展新常态,对峙稳中求进事情总基调,以食粮供应侧结构性变革为主线,完美食粮宏观调控系统,提拔食粮畅通现代化程度,放慢食粮行业转型晋级,加强国家粮食安全保障才能,以优良成就驱逐党的十九大成功召开。

一、深化促进食粮供应侧结构性变革

1.踏实促进食粮收储制度改革。持续根据“市场订价、价补别离”的原则,主动稳妥促进玉米收储制度改革,健全次要由市场决议粮食价格的机制。主动指导多元主体入市收买,夺取金融机构加大市场化收买食粮信贷撑持力度,健全玉米运输和谐机制,强化产销跟尾,确保玉米收储制度改革和收买事情顺利进行、获得实践效果。稻谷、小麦主产区也要深化研讨完美食粮收储政策,更好地阐扬市场的指导调节作用,更好地保障口粮绝对安全。

2.放慢促进食粮“去库存”。当真落实食粮“去库存”总体方案,公道肯定贩卖方案、销售价格和贩卖方法。深化研讨消化食粮特别是玉米库存、扩大有用消耗新途径,放慢粮食加工转化,共同做好扩大燃料乙醇产量和利用地区事情。放慢政策性食粮竞价买卖,鼓舞多元主体多收粮、农人多存粮,勤奋削减政策性库存增量。辅佐有关部门在鼓舞加工产品出口的同时掌握好进口,坚定冲击食粮私运,内地沿边省分要指导企业多用主产区食粮。催促和指点承储企业、买方企业、批发市场等严格执行政策性食粮贩卖政策,严峻冲击“出库难”“转圈粮”等违法违规行为。

3.施行“国外好粮油行动计划”。把增长绿色优良食粮供应放在凸起位置,满意消费者日趋增加的多元化、个性化、定制化粮油消耗需求。抓紧制定优良米、面、油等质量品格分类尺度,成立笼盖范畴广的测评系统,按期向社会公布粮油质量信息。展开“优质优价”,指导农人调解食粮种类构造,经由过程市场增长支出,提高粮油有用供应。指导有条件的粮食企业经由过程定单收买、协作入股等方法建立优良粮基地,培养从田间到餐桌的全产业链优良粮油运营模式,增长安全、优良、绿色、安康的中高端粮油的供应。

4.稳步促进储备粮管理体制改革。根据政策性本能机能和运营性本能机能别离的原则,深化中央储备粮管理体制改革。根据粮食安全省长责任制的要求,落实处所食粮储蓄,优化储蓄规划和种类构造;立异管理机制,鼓舞契合条件的多元市场主体承储处所储备粮。完美储蓄轮换管理办法和吞吐调理机制,实现中央储蓄与处所储蓄在数目、构造、规划和贮存形状等方面有机跟尾,增强中央和处所储蓄信息同享,强化国度对中央与处所两级储蓄的兼顾调理。

5.深化促进国有粮食企业变革。订定施行《关于深化国有粮食企业变革的指点定见》,健全国有粮食企业变革联系点轨制,展开试点树模动员,增进国有粮食企业提质增效。对峙政企分隔、政资分隔、所有权与经营权别离的原则,以产权制度改革为焦点放慢企业改制程序,建立健全现代企业制度,开展混淆所有制经济,施行跨行业、跨区域吞并重组,培养竞争力强的大型粮食企业集团。

二、连结食粮收储供给安稳有序运转

6.当真抓好食粮收买。完美并落实小麦、稻谷最低收购价政策,合时启动施行预案,指点企业入市收买,庇护种粮农民长处。构造抓好市场化收买,指导多元市场主体入市,全年各种粮食企业食粮收买总量不变在8000亿斤阁下,坚定避免发作大面积农人“卖粮难”。强化食粮收买监视查抄,保护市场收买次序,严峻冲击“打白条”、压级压价等坑农害农行为,庇护农人种粮积极性。

7.确保储粮安全和行业消费安全。片面贯彻实施安全储粮和安全生产“一划定两守则”,构造展开全员轮训。强化食粮库存安全管理,催促企业落实“两个安全”主体义务,严厉义务追查,实在守住不发作重特大粮油贮存变乱和消费安全事故的底线。重点做好北方地域防汛度夏、虫霉防治和东北地区浅易仓囤储粮等事情。增强仓储规范化管理,推行绿色储粮手艺。贯彻落实《国有粮油仓储物流设备庇护法子》。

8.增强食粮市场监测预警和信息公布。落实食粮畅通统计轨制,加强对重点地域、重点种类、主要时点、重点工具的监测频次。健全涵盖国度、省、市、县四级的全系统监测预警系统,成立猜测预警数据模型和粮食安全决议计划支持系统,合时公布食粮统计和市场信息。

9.包管食粮市场供给。增强市场粮源构造和跨区域调运,完美食粮应急预案,健全应急供给机制,提高应急保障才能,做好节日市场供给、军粮供给以及突发事件应急供给事情。坚定冲击奇货可居、欺行霸市等骚动扰攘侵犯市场秩序的举动,确保粮油市场供给安稳有序。

10.强化食粮质量安全监管。根据“机构成网络、监测全笼盖、羁系无盲区”的要求,将质量检测功用向市县延长,从今年起在天下生齿大县(市)、产粮大县成立第三方食粮查验检测机构,展开第三方查验检测。增强食粮质量安全监测、质量会检和品格测报事情,落实国家粮食质量安全监测年度计划和省级监测计划。增强粮油全产业链质量安全监测,实在实行原粮和政策性食粮质量羁系义务,合时公布食粮质量安全信息。出力促进食粮质量安全保障机制和超标食粮处理长效机制建立。

三、以当代物流和信息化为重点深化促进“粮安工程”建立

11.放慢促进食粮当代物流系统建立。根据“十三五”天下食粮物流计划,放慢主要物流节点建立,在东北“北粮南运”铁路联运通道、东北产区对接京津冀城市群通道、长江经济带通道、丝绸之路经济带通道、21世纪海上丝绸之路通道等五大通道,重点撑持建立40个集仓储、加工、质检、信息服务等功用于一体的国家级食粮物流园区,对到达尺度的,国度粮食局将挂牌,阐扬好直达关键和调控载体感化。主动开展散粮汽车等公用运输工具和散粮集装箱等运输配备,放慢建立点对点的散粮装卸接发设备,提拔散粮运输比例。

12.增强食粮行业信息化建立。充分发挥“互联网+食粮”的感化,增强顶层设想,促进国家粮食管理综合平台建立,依托国度电子政务内网、外网和互联网,统一标准数据尺度、接口和和谈,实现与省级食粮管理平台信息同享、互联互通、业务协同。增强“智能粮库”建立,以处所食粮储蓄库为重点促进粮库智能化晋级革新,使国有食粮收储企业信息化晋级革新覆盖率到达40%,力图用2~3年时间根本实现处所储备粮在线管理。不断完善食粮行业信息化尺度,鞭策大数据手艺在行业管理及宏观调控中的使用,促进食粮行业“双随机”抽查名录库和食粮行业名誉监督管理系统建立。

13.放慢构建国家粮食电子交易平台。将“天下食粮统一竞价交易系统”由政策性食粮拍卖扩大为全国性食粮电子交易平台,实现31个省级食粮交易中心全笼盖及平台联网,并向市县延长。各地要主动指导产区、种粮农民、新型运营主体网上卖粮,指导销区、用粮企业网上买粮。市县两级食粮行政主管部门要阐扬把关感化,按划定的条件选准选好进入主体,并对天分、诚信卖力。要探究合适食粮畅通特性的买卖模式,标准标的、合约,引入质量检测、物流配送等第三方服务。

14.增强军粮供给系统建立。顺应戎行变革需求,健全军粮供给网络系统,抓好危仓老库军粮专项维修革新事情。启动首批国家级国防发动中心(军民交融基地)建立,放慢促进军粮供给、应急供给、成品粮储蓄、定心粮油、主食产业化“五位一体”交融开展。

四、放慢食粮财产经济发展

15.建立食粮产后服务体系。以国有粮食企业为主体,以展开代贮存、代烘干、代质检、代加工、代贩卖“五代”业务为重点,建立食粮产后服务中心,为新型农业运营主体和小农户供给专业化服务。撑持农业合作社、有实力的食粮经纪人、工商本钱结合粮食企业配合建立或零丁建立。建立方法以下层现有粮库为根底,停止功用革新,设置清算、烘干等响应的装备,提拔食粮保鲜贮存才能,原则上不新建库容,盘活存量。挑选一批产粮大县展开试点,按照粮食产量、商品量、规划等状况和需求,建立产后服务中心,并赐与须要撑持。

16.放慢开展粮食加工转化。片面施行《粮油加工业“十三五”发展规划》,顺应城乡居民食品安全、炊事构造及营养安康程度日趋上升的需求,增长绿色优良、多样化、个性化、定制化粮油产物供应。主动推行粮油适度加工,提拔主食产业化程度,开展全谷物食物,提高粮食加工副产物综合利用率。调解产业结构,完美粮食加工财产系统和财产链条,增长化工、医药、保健等范畴所需食粮博识加工产物的有用供应。

17.主动指导和鞭策粮食企业“走出去”。深化贯彻落实中央“一带一起”计谋,以“一带一起”沿线国度为重点,撑持企业展开水稻、玉米、大豆和棕榈油等粮食作物规模化消费、加工、储运等多种情势的跨国运营,提高国际竞争力。

五、强化粮食安全和食粮畅通事情保障步伐

18.抓好粮食安全省长责任制查核。充分发挥查核的催促指导感化,当真实行当局付与食粮部分的职责,做好部分评审、部分抽查、综合评价和查核传递等环节事情,强化查核成果使用。公道肯定2017年年度查核目的,凸起查核的针对性和导向性,确保粮食安全省长责任制各项目的使命落到实处。

19.放慢建立法治食粮。放慢促进《食粮法》立法,订正完美《食粮畅通管理条例》和处所食粮法例规章,当真贯彻落实《国度粮食局关于食粮行政管理部门深化促进依法行政放慢建立法治食粮的定见》,构造展开法治宣传教育和培训。完美中央储备粮代储资历认定事情机制,鞭策网上审批。

20.增强食粮市场监管。变革食粮市场监管方法,压实食粮经营者主体义务,实施名誉监督管理,促进食粮行业“双随机一公然”羁系。增强政策性食粮库存羁系,放慢实现中央储备粮库存的静态羁系。增强食粮畅通羁系队伍建设,落实羁系经费,装备法律配备。

21.深化施行科技兴粮和人材兴粮工程。鼎力施行《食粮行业科技立异开展“十三五”计划》,聚焦行业严重需求和财产开展瓶颈,强化企业立异主体作用,放慢促进行业急需的枢纽科研项目研究工作,进一步提高科技成果转化成功率。充分发挥食粮专家咨询委员会等各种“智库”和“外脑”感化,增强重大问题前瞻性研讨,完美政策储蓄。聚焦科技立异,贯彻落实《国度粮食局关于放慢促进食粮行业科技立异人材开展的定见》,放慢培育行业急需的领甲士才、青年人才和手艺妙技人材。

22.当真展开援疆援藏和行业扶贫事情。当真贯彻落实中央决议计划布置,加大援疆援藏、对口援助反动老区和行业扶贫工作力度,兼顾促进智力撑持、信息服务、结对帮扶、下层党建等各项工作,促进全行业协调发展,为实现片面脱贫目的、片面建成小康社会作出主动奉献。

23.增强食粮消息宣扬指导和服务。环绕中心抓好消息宣扬,突出重点自动指导言论,增强敏感食粮舆情监测并妥帖应对,营建优良言论情况。办妥世界食粮日和天下爱粮节粮宣传周活动。

六、增强食粮体系党建和党风清廉建立

24.坚持不懈促进食粮行业片面从严治党。深化进修贯彻落实党的十八届六中全会肉体,对峙片面从严治党,增强和完美党对食粮畅通事情的指导,阐扬党组织在把标的目的、管大局、保落实方面的领导核心感化和政治焦点感化,鞭策党建事情和食粮畅通业务事情实现深度交融。当真落实思惟从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、风格从严、反腐从严“六个从严”要求,实在把严的要求贯彻到管党治党的全过程和食粮畅通的各环节。

25.把落实中央经济决议计划布置作为政治义务。认真学习、深刻领会中央经济工作会议和中央农村工作会议肉体,把思想认识统一到中央决议计划布置上来,不折不扣把中央关于促进供应侧结构性变革的要求贯彻到食粮畅通事情中。以变革立异的精神状态和求真务实的风格不竭开拓进取,尽力做好新形势下的食粮畅通事情。

26.踏实促进党风清廉建立和反腐败事情。建立健全和有用施行“一岗双责”“一案双查”轨制,真正把党风清廉建立主体义务落到实处。增强思想政治教育,对峙把规律挺在前面,严厉践行监视执纪“四种形状”,抓早抓小,把成绩更多处理在抽芽形态。严峻查处各种涉粮违纪违法案件,连续构成惩治腐败的高压态势。从食粮行业实践动身,成立反腐败长效机制,增强对重点项目的监督管理和风险防控,出力构成不敢腐、不能腐、不想腐的场面。

27.建立想做事能做事食粮行业干部职工步队。连续增强党性教诲、目标教诲和理想信念教诲,不断提高党员干部思想政治本质,加强党性修养。严密分离食粮畅通市场化、现代化、信息化开展需求,片面体系进修业务知识和专业本事,不断提高新常态下推动

信息滥觞:国度粮食局网站


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